Зарегистрировано в Минюсте России 22 октября 2014 г. N 34397

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 18 сентября 2014 г. N 651н

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН
В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, А ТАКЖЕ ФОРМ ДОКУМЕНТОВ,
НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ТАКОГО МОНИТОРИНГА

В соответствии с подпунктом 5.2.97(8) Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 26, ст. 3528; 2013, N 22, ст. 2809; N 36, ст. 4578; N 37, ст. 4703; N 45, ст. 5822; N 46, ст. 5952; 2014, N 21, ст. 2710; N 26, ст. 3577; N 29, ст. 4160; N 32, ст. 4499), приказываю:
1. Утвердить:
Порядок осуществления мониторинга социального обслуживания граждан в субъектах Российской Федерации согласно приложению N 1;
форму сведений об органах государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченных на осуществление полномочий в сфере социального обслуживания граждан, согласно приложению N 2;
форму сведений о нормативных правовых актах субъекта Российской Федерации, принятых в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", согласно приложению N 3;
форму сведений о поставщиках социальных услуг согласно приложению N 4;
форму сведений о получателях социальных услуг согласно приложению N 5;
форму сведений о предоставлении социальных услуг согласно приложению N 6;
форму сведений о предоставлении услуг, не относящихся к социальным услугам (социальное сопровождение), согласно приложению N 7.
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2015 года.

Министр
М.А.ТОПИЛИН

Приложение N 1
к приказу Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 18 сентября 2014 г. N 651н

ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ГРАЖДАН
В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящий Порядок определяет правила осуществления мониторинга социального обслуживания граждан в субъектах Российской Федерации (далее соответственно - социальное обслуживание, мониторинг).
2. Мониторинг осуществляется в целях сбора и обработки сведений, которые используются для разработки и реализации государственной политики Российской Федерации в сфере социального обслуживания, анализа и оценки состояния и перспектив развития социального обслуживания, а также в целях анализа соблюдения требований законодательства о социальном обслуживании.
3. Мониторинг включает в себя сбор, обработку, систематизацию и хранение следующих сведений:
а) об органах государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченных на осуществление полномочий в сфере социального обслуживания;
б) о нормативных правовых актах субъекта Российской Федерации, принятых в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 7007; 2014, N 30, ст. 4257);
в) о поставщиках социальных услуг;
г) о получателях социальных услуг;
д) о предоставляемых социальных услугах;
е) о предоставляемых услугах, не относящихся к социальным услугам (социальное сопровождение).
4. Мониторинг осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление полномочий в сфере социального обслуживания (далее - уполномоченные органы), в пределах возложенных на них функций.
По решению уполномоченных органов организационно-техническое и научно-методическое сопровождение мониторинга может осуществляться с привлечением иных организаций в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
5. Результаты мониторинга отражаются в итоговых отчетах, подготовку которых осуществляет Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Министерство) на основании обобщения сведений, представляемых уполномоченными органами:
ежегодно, до 15 февраля года, следующего за отчетным, по формам согласно приложениям N 2 и 3;
ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным, по формам согласно приложениям N 4 - 7.
Одновременно с представлением сведений уполномоченными органами в Министерство представляются пояснения приведенных значений показателей по каждой форме.
6. Сведения, направляемые в Министерство, размещаются на официальных сайтах уполномоченных органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в сроки, соответствующие периодичности их представления в Министерство.
7. В целях обеспечения информационной открытости и доступности результатов мониторинга итоговые отчеты размещаются на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": ежеквартальный - не позднее 25 числа месяца, следующего за отчетным, ежегодный - до 25 февраля года, следующего за отчетным.

Приложение N 2
к приказу Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 18 сентября 2014 г. N 651н

Форма

                                  Сведения
           об органах государственной власти субъекта Российской
           Федерации, уполномоченных на осуществление полномочий
           в сфере социального обслуживания граждан, за 20__ год
    ___________________________________________________________________
    (наименование уполномоченного органа субъекта Российской Федерации)

Представляется: ежегодно, до 15 февраля года, следующего за отчетным годом

N п/п	Наименование и адрес органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" на:	
	признание граждан нуждающимися в социальном обслуживании, а также составлении индивидуальной программы предоставления социальных услуг	формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг	формирование и ведение регистра получателей социальных услуг	осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан	осуществление иных полномочий в сфере социального обслуживания (нужное указать)	
1	2	3	4	5		

Руководитель уполномоченного органа        __________ _____________________
                                            (подпись) (расшифровка подписи)

Исполнитель ________ ____________________
             (ФИО)   (контактный телефон)  МП

Приложение N 3
к приказу Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 18 сентября 2014 г. N 651н

Форма

                                  Сведения
        о нормативных правовых актах субъекта Российской Федерации,
    принятых в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г.
           N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан
                    в Российской Федерации", за 20__ год
    ___________________________________________________________________
    (наименование уполномоченного органа субъекта Российской Федерации)

Представляется: ежегодно, до 15 февраля года, следующего за отчетным годом

N п/п	Наименование полномочия органа государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" <*>	Наименование, дата и номер нормативного правового акта субъекта Российской Федерации	Сведения об утверждении нового или внесении изменений в принятые ранее нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации	
1	2	3	4	
1.	Правовое регулирование и организация социального обслуживания в субъектах Российской Федерации (пункт 1 статьи 8 Федерального закона)			
2.	Утверждение перечня социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг (пункт 9 статьи 8 Федерального закона)			
3.	Установление предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно (пункт 13 статьи 8, части 2 и 5 статьи 31, статья 32 Федерального закона)			
4.	Определение органа (органов) государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного (уполномоченных) на осуществление предусмотренных полномочий в сфере социального обслуживания, в том числе по признанию граждан нуждающимися в социальном обслуживании, по составлению индивидуальной программы предоставления социальных услуг, по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания (пункт 2 статьи 5, пункты 2 и 12 статьи 8 Федерального закона)			
5.	Утверждение регламента межведомственного взаимодействия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в связи с реализацией полномочий субъекта Российской Федерации в сфере социального обслуживания (пункт 4 статьи 8, статья 28 Федерального закона)			
6.	Утверждение нормативов штатной численности организаций социального обслуживания субъекта Российской Федерации, нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями (пункт 5 статьи 8 Федерального закона)			
7.	Утверждение норм питания в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 8 Федерального закона)			
8.	Формирование и ведение реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг (пункт 7 статьи 8, статьи 24 - 26 Федерального закона)			
9.	Разработка, финансовое обеспечение и реализация региональных программ социального обслуживания (пункт 8 статьи 8, часть 2 статьи 29 Федерального закона)			
10.	Утверждение порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг (пункт 10 статьи 8, статья 27 Федерального закона)			
11.	Установление порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг (пункт 11 статьи 8, статья 27 Федерального закона)			
12.	Утверждение порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания с указанием органа субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление такого контроля (пункт 12 статьи 8, статья 33 Федерального закона)			
13.	Утверждение размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания (пункт 14 статьи 8 Федерального закона)			
14.	Обеспечение бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги, в том числе через средства массовой информации, включая размещение информации на официальных сайтах уполномоченных органов и поставщиков социальных услуг в сети "Интернет" (пункт 15 статьи 8, статья 13 Федерального закона)			
15.	Утверждение порядка межведомственного взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения (пункт 23 статьи 8, статьи 14, 22, 27, 28 Федерального закона)			
16.	Утверждение номенклатуры организаций социального обслуживания в субъекте Российской Федерации (пункт 24 статьи 8 Федерального закона)			
17.	О сведениях и документах, необходимых для предоставления социальных услуг (пункт 1 статьи 8, пункт 1 статьи 10 Федерального закона)			
18.	Установление обстоятельств, признаваемых ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан для признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании (пункт 1 статьи 8, пункт 8 части 1 статьи 15 Федерального закона)			
19.	Утверждение порядка расходования организациями социального обслуживания, находящимися в ведении субъекта Российской Федерации, средств, образовавшихся в результате взимания платы за предоставление социальных услуг (пункт 2 части 6 статьи 30 Федерального закона)			
20.	Утверждение размера и порядка выплаты поставщику или поставщикам социальных услуг компенсации, если гражданин, который получает социальные услуги, предусмотренные индивидуальной программой, у поставщика или поставщиков социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг субъекта Российской Федерации, но не участвуют в выполнении государственного задания (заказа) (часть 8 статьи 30 Федерального закона)			
21.	Установление мер социальной поддержки и стимулирования работников организаций социального обслуживания субъекта Российской Федерации (пункт 16 статьи 8 Федерального закона)			
22.	Организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников поставщиков социальных услуг (пункт 17 статьи 8 Федерального закона)			
23.	Ведение учета и отчетности в сфере социального обслуживания в субъекте Российской Федерации (пункт 18 статьи 8 Федерального закона)			
24.	Установление порядка реализации программ в сфере социального обслуживания, в том числе инвестиционных программ (пункт 19 статьи 8 Федерального закона)			
25.	Организация поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания в субъектах Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пункт 20 статьи 8 Федерального закона)			
26.	Разработка и реализация мероприятий по формированию и развитию рынка социальных услуг, в том числе по развитию негосударственных организаций социального обслуживания (пункт 21 пункт 1 статьи 8 Федерального закона)			
27.	Разработка и апробация методик и технологий в сфере социального обслуживания (пункт 22 статьи 8 Федерального закона)			

Руководитель уполномоченного органа        __________ _____________________
                                            (подпись) (расшифровка подписи)

Исполнитель ________ ____________________
             (ФИО)   (контактный телефон)           МП

--------------------------------
<*> Далее - Федеральный закон.

Приложение N 4
к приказу Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 18 сентября 2014 г. N 651н

Форма

                                 Сведения
         о поставщиках социальных услуг за ____________ 20__ года
    ___________________________________________________________________
    (наименование уполномоченного органа субъекта Российской Федерации)

Представляется: ежегодно, до 15 февраля года, следующего за отчетным годом

Поставщики социальных услуг по формам предоставления социальных услуг	Количество поставщиков (единиц)	Доля от общего количества поставщиков	Количество поставщиков социальных услуг, имеющих лицензию на оказание медицинской помощи (единиц)	Доля от общего количества поставщиков (%)	Количество поставщиков социальных услуг, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности (единиц)	Доля от общего количества поставщиков (%)	Поставщики социальных услуг	
							юридические лица	индивидуальные предприниматели	
							количество (единиц)	доля от общего количества поставщиков (%)	в том числе:	количество (единиц)	доля от общего количества поставщиков в субъекте Российской Федерации (%)	
									организации социального обслуживания, находящиеся в ведении субъекта Российской Федерации	негосударственные организации, предоставляющие социальные услуги			
									количество (единиц)	доля от количества поставщиков - юридических лиц (%)	в том числе			
											коммерческие организации	некоммерческие организации			
												количество (единиц)	доля от количества юридических лиц (%)	из них социально ориентированные			
											количество (единиц)	доля от количества юридических лиц (%)			количество (единиц)	доля (%)			
поставщики социальных услуг, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме																			
поставщики социальных услуг, предоставляющие социальные услуги в полустационарной форме																			
поставщики социальных услуг, предоставляющие социальные услуги на дому																			
поставщики социальных услуг, предоставляющие срочные социальные услуги																			
поставщики социальных услуг, предоставляющие социальные услуги в различных формах																			
Всего:																			

Руководитель уполномоченного органа        __________ _____________________
                                            (подпись) (расшифровка подписи)

Исполнитель ________ ____________________
             (ФИО)   (контактный телефон)  МП

Приложение N 5
к приказу Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 18 сентября 2014 г. N 651н

Форма

                                 Сведения
           о получателях социальных услуг за _________ 20__ года
    ___________________________________________________________________
    (наименование уполномоченного органа субъекта Российской Федерации)

Представляется: ежегодно, до 15 февраля года,  следующего  за  отчетным годом

Поставщики социальных услуг	Общая численность получателей социальных услуг в субъекте Российской Федерации (далее - общая численность) (человек)	Доля от общей численности обратившихся за предоставлением социальных услуг (%)	Обстоятельства, в связи с наличием которых гражданин признан нуждающимся в социальном обслуживании	Получатели социальных услуг на основе договоров и разработанных индивидуальных программ	
			полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности	наличие в семье инвалида или инвалидов, в том числе ребенка-инвалида или детей-инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе	наличие ребенка или детей (в том числе находящихся под опекой, попечительством), испытывающих трудности в социальной адаптации	отсутствие возможности обеспечения ухода (в том числе временного) за инвалидом, ребенком, детьми, а также отсутствие попечения над ними	наличие внутрисемейного конфликта, в том числе с лицами с наркотической или алкогольной зависимостью, лицами, имеющими пристрастие к азартным играм, лицами, страдающими психическими расстройствами, наличие насилия в семье	отсутствие определенного места жительства, в том числе у лица, не достигшего возраста двадцати трех лет и завершившего пребывание в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей	отсутствие работы и средств к существованию	наличие иных обстоятельств, которые нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации признаны ухудшающими или способными ухудшить условия жизнедеятельности граждан		
			признано нуждающимися (человек)	доля от общей численности (%)	признано нуждающимися (человек)	доля от общей численности (%)	признано нуждающимися (человек)	доля от общей численности (%)	признано нуждающимися (человек)	доля от общей численности (%)	признано нуждающимися (человек)	доля от общей численности (%)	признано нуждающимися (человек)	доля от общей численности (%)	признано нуждающимися (человек)	доля от общей численности (%)	признано нуждающимися (человек)	доля от общей численности (%)	численность (человек)	доля от общей численности (%)	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	
организации социального обслуживания, находящиеся в ведении субъекта Российской Федерации																					
коммерческие организации социального обслуживания																					
некоммерческие организации социального обслуживания, из них:																					
социально ориентированные организации социального обслуживания																					
индивидуальные предприниматели																					
Итого																					

Руководитель уполномоченного органа        __________ _____________________
                                            (подпись) (расшифровка подписи)

Исполнитель ________ ____________________
             (ФИО)   (контактный телефон)      МП

Приложение N 6
к приказу Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 18 сентября 2014 г. N 651н

Форма

                                 Сведения
         о предоставлении социальных услуг за _________ 20__ года
    ___________________________________________________________________
    (наименование уполномоченного органа субъекта Российской Федерации)

Представляется:  ежемесячно,  до  15  числа  месяца, следующего за отчетным
периодом

N п/п	Наименование видов социальных услуг	Количество социальных услуг, включенных в перечень субъекта Российской Федерации (единиц)	Количество оказанных социальных услуг из числа включенных в перечень субъекта Российской Федерации (единиц)	Количество дополнительных (платных) социальных услуг (единиц)	Количество оказанных дополнительных (платных) социальных услуг (единиц)		Количество социальных услуг, оказанных поставщиками социальных услуг (из числа установленных)	Получатели социальных услуг, нуждающиеся в социальном обслуживании на дому	Получатели социальных услуг, нуждающиеся в социальном обслуживании в полустационарной форме	Получатели социальных услуг, нуждающиеся в социальном обслуживании в стационарной форме	
						организации социального обслуживания, находящиеся в ведении субъекта Российской Федерации	коммерческие организации социального обслуживания	некоммерческие организации социального обслуживания	некоммерческие социально ориентированные организации социального обслуживания, из них:	социально ориентированные организации социального обслуживания	индивидуальные предприниматели, предоставляющие социальные услуги				
						количество (единиц)	доля от общего количества (%)	количество (единиц)	доля от общего количества (%)	количество (единиц)	доля от общего количества (%)	количество (единиц)	доля от общего количества (%)	количество (единиц)	доля от общего количества (%)	доля от общего количества (%)	доля от общего количества (%)	численность (человек)	доля от общей численности обратившихся за предоставлением социальных услуг (%)	численность (человек)	доля от общей численности обратившихся за предоставлением социальных услуг (%)	численность (человек)	доля от общей численности обратившихся за предоставлением социальных услуг (%)	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19	20	21	22	23	24	
1.	Социально-бытовые																							
2.	Социально-медицинские																							
3.	Социально-психологические																							
4.	Социально-педагогические																							
5.	Социально-трудовые																							
6.	Социально-правовые																							
7.	Услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг																							
8.	Срочные услуги																							
	Всего:																							

Руководитель уполномоченного органа        __________ _____________________
                                            (подпись) (расшифровка подписи)

Исполнитель ________ ____________________
             (ФИО)   (контактный телефон)      МП

Приложение N 7
к приказу Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 18 сентября 2014 г. N 651н

Форма

                                 Сведения
        о предоставлении услуг, не относящихся к социальным услугам
           (социальное сопровождение) за _____________ 20__ года
    ___________________________________________________________________
    (наименование уполномоченного органа субъекта Российской Федерации)

Представляется:  ежемесячно,  до  15  числа  месяца, следующего за отчетным
периодом

N п/п	Показатели	Численность (человек)	Доля (%)	
1	Граждане, которым оказано содействие в предоставлении помощи, не относящейся к социальным услугам (социальное сопровождение), всего		-	
	в том числе:			
	медицинской			
	психологической			
	педагогической			
	юридической			
	социальной			
	иной помощи (указать наименование помощи)			

Руководитель уполномоченного органа        __________ _____________________
                                            (подпись) (расшифровка подписи)

Исполнитель ________ ____________________
             (ФИО)   (контактный телефон)      МП